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勇攀档案信息化新高峰 助力精品工程建设

——访乌东德水电站工程建设部副主任顾功开

作者:谢志成

来源:老虎机手机验证领28彩金档案报

2020-09-04 星期五

    2020年6月29日,备受瞩目的国家重大工程——金沙江乌东德水电站首批6号、7号机组投入商业运行,习近平总书记专门发电祝贺,并作出重要指示。乌东德水电站位于云南省禄劝县和四川省会东县交界处,于2015年底开始建设,装机容量达1020万千瓦,是党的十八大以来我国建成投产的千万千瓦级世界级巨型水电工程,装机规模位居老虎机手机验证领28彩金第四、世界第七。在项目建设过程中,形成了数量庞大、种类繁多的文件材料,为了解乌东德水电站项目档案工作情况,交流项目档案工作经验,国家档案局经科司项目处谢志成采访了老虎机手机验证领28彩金长江三峡集团有限公司(以下简称“三峡集团”)所属乌东德水电站工程建设部副主任顾功开。

    问:乌东德水电站首批机组投产时,习近平总书记作出重要指示:“坚持新发展理念,勇攀科技新高峰,努力打造精品工程,更好造福人民。”乌东德水电站在科技创新方面取得了哪些新突破?

    答:习近平总书记的重要指示是对乌东德水电站全体建设者的高度褒奖,也是对水电事业绿色发展的殷切期盼,全体建设者深受鼓舞,备感振奋与自豪。自乌东德水电站筹建以来,三峡集团始终注重科学技术创新与管理的深度融合,联合参建各方攻克了一系列世界级技术难题,创造了许多世界之最,拥有世界上最薄的300米级双曲拱坝、世界最高的地下厂房、大坝单位坝顶弧长泄量世界第一、导流洞开挖断面世界第一、导流洞高度世界第一、尾水洞调压室开挖半径世界第一。此外,这项工程还创造了首个坝身不设导流底孔的高拱坝、首次大坝全面采用低热水泥、首个主体工程全部采用低热水泥、国内首次大规模采用高产800兆帕高强钢等11项“首次”。这些成就为水电工程建设树立了新标杆,推动水电技术发展再上新台阶。

    问:这些成就振奋人心,是科研人员长期钻研的结果,那么乌东德水电站又是如何管理项目建设过程中形成的项目文件材料的?

    答:科研项目大多持续周期较长,对于这些科研档案,工程建设部采取“科学立项、规范实施、分类管理、分层负责”的原则,坚持全过程管理。在项目实施过程中,为保证科研项目研究成果及时得到应用,工程建设部坚持及时组织开展中期咨询审查工作,并建立好工作台账。在研究成果完成后,及时组织开展科研项目验收工作,并按照相关要求及时进行归档,将项目成果上传至知识管理系统。针对已完成的项目,及时联系集团公司审计部门开展审计工作,确保科研项目管理规范以及文件材料的完整性。

    问:据了解,乌东德水电站被誉为世界上“最聪明的水电站”之一。借助大数据、物联网、云计算等技术,乌东德水电站探索打造了大坝智能建造信息平台、施工管理APP等,实现工程全生命周期“全面感知、真实分析、实时控制”,这些技术和系统的应用给项目档案工作带来哪些新挑战?

    答:新技术给项目档案工作带来便利的同时,也给项目档案工作带来以下挑战。一是在项目档案工作管理理念方面,应用大坝智能建造信息平台、施工管理APP的过程中会产生大量电子文件,而电子文件的管理理念、管理方式与传统纸质文件完全不同。二是在项目档案工作管理职责方面,需要将档案管理需求模块内置到施工管理APP中,档案部门与电子文件管理部门管理边界出现交叉,管理职责前移。三是在项目档案工作管理方式方面,需要利用信息化手段对电子信息资源进行管理。四是在项目档案信息安全方面,电子文件的真实性、完整性、可用性、安全性面临着新的考验。这些变化也给档案从业人员带来新的挑战,档案从业人员不仅要加强传统项目档案管理业务知识学习,还要熟练运用现代信息技术。

    问:对施工管理APP的应用,使得电子文件数量激增。对于项目建设过程中产生的电子文件,如何加强管理以确保其“四性”?

    答:为确保电子文件“四性”,工程建设部采取了一系列保障措施:制定《三峡集团电子档案元数据方案》,详细记录质量验评电子文件形成的背景信息,保障归档电子文件的真实性和完整性。三峡集团统一搭建了第三方电子认证平台,用于施工管理APP电子签名,保障业务系统产生的电子文件的法律效力。运用电子签名、人像拍照等技术打造“特定人员、指定地点、规定时间”完成验评签字的“三位一体”管理体系,确保施工现场验评电子文件的真实性、有效性和合法性。对原有的工程施工管理APP进行更新升级,开发了结构化PDF/A格式电子表单转换功能,并与电子签名技术相结合,保障电子文件长期可读、可追溯。

    问:乌东德水电站建设周期长,参建单位多,期间形成了大量文件材料,对于这些文件材料是如何管理的?

    答:按照工程建设周期及特点,工程建设部坚持“全生命周期”管理,从前端、过程、终端3个环节多管齐下。针对前端环节,建立健全档案管理工作体系,坚持统一领导,明确职责分工,明确建设部主任为第一责任人,副主任为分管领导,制定了《乌东德水电站档案管理实施细则》《乌东德水电站项目施工文件材料归档实施细则》等11项档案管理制度,形成了由工作规章、管理制度和业务规范构成的制度体系,统一工程主要专业流程和表格,积极推广使用施工管理APP,确保文件材料形成质量。此外,招投标文件及合同条款中均明确了档案管理相关要求。针对过程环节,坚持按季度召开档案管理工作例会,宣传贯彻档案管理制度。组织建设部、项目部、监理等单位定期对施工单位开展联合检查,督促整改档案工作中发现的问题。通过专业化公司全面排查待移交文件材料,确保文件材料的齐全完整。在终端环节,明确结算合同尾款时需档案管理部门审签通过。针对文件材料归档工作,实行施工单位、监理单位、建设部项目部三级审签制度。通过公开招标引进档案数字化公司,对纸质文件材料进行数字化,为档案信息资源开发利用打下坚实基础。

    问:据了解,乌东德水电站在建设过程中,非常注重声像档案的收集,目前这些声像档案的数量有多少?如何进行管理?

    答:乌东德水电站工程建设部委托三峡出版传媒公司专门拍摄了工程影像资料,并对拍摄工作提出具体要求。截至今年6月底,累计拍摄各类照片20余万张、视频4万余分钟,数据量超过25TB,全面记录了工程建设、质量安全、生态环保等内容。在做好拍摄工作的同时,按照“日清日结”原则,工程建设部及时将拍摄的图片和视频资料上传至声像资料数字化加工系统进行归档。

    问:如何发挥这些声像档案的作用?

    答:工程建设部主要从3个方面发挥声像档案的作用:一是开发利用声像档案信息资源。如制作乌东德水电站工程各阶段专题片、质量安全专题片、环保专题片,制作施工工艺专题片和乌东德工程画册等;二是发挥声像档案在对外接待和交流中的作用;三是声像档案包含着其他丰富的信息,对研究昆明市、楚雄州、凉山州地方经济社会发展、库区移民精准脱贫、工程生态环境建设等具有重要的参考价值。

    问:习总书记在指示中还要求,“强化机组‘首稳百日’措施,切实提高管理能力和风险预控能力”,就项目档案工作而言,乌东德水电站在提升项目档案管理和风险预控能力方面采取了哪些措施?

    答:就项目档案工作而言,乌东德水电站在提升项目档案管理和风险预控能力方面主要采取了以下措施。一是编制了档案安全应急预案,成立了档案安全领导小组。在各类档案业务培训中,不断强调档案安全重要性,增强各参建单位档案管理人员的安全意识。二是专门建设了符合国家标准规范的档案库房,配备了专门的硬件基础设施设备。三是坚持在每年汛期开展档案专项检查,督促整改威胁档案实体安全的行为。四是持续改进文件材料移交方式,如明确按分部、按年度移交文件材料,确保文件材料及时归档。五是为保证各参建单位及时移交文件材料,明确结算合同尾款时需档案部门审签通过,确保档案安全。六是与纸质档案数字化外包单位签订保密协议,将纸质档案数字化工作网络与外网隔离,进一步确保档案信息安全。

    问:乌东德水电站从筹建到完成经历“5年筹划、5年建设”,项目档案在乌东德水电站建设过程中发挥了哪些积极作用?

    答:一方面,项目档案管理工作推动项目管理水平不断改进与提升。在项目档案管理过程中,经常存在项目划分不合理、质量评定不准确、日志记录不规范、验收程序不到位等问题,可以通过档案资料及时发现问题,督促参建各方更加重视合同管理,不断提升项目规范化管理水平。此外,项目文件材料的及时移交归档,也保证了项目的验收进度。另一方面,档案借阅利用已成为常态,在日常项目管理、技术总结、审计和巡视、宣传等工作中发挥着重要作用。截至目前,项目共提供档案借阅利用1100余次,涉及案卷超过库藏档案的三分之二。

    问:在乌东德水电站投入运营后,针对未来项目档案工作,有何新规划?

    答:在乌东德电站投入运营后,工程建设部将继续做好以下工作:一是按照合同项目验收要求,做好项目验收文件材料和项目文件材料收集整理工作,并提前做好蓄水阶段和竣工阶段档案专项验收准备工作;二是根据三峡集团统一部署,继续推进电子化归档,在继续做好现有电子文件管理工作的同时,将电子化归档拓展到其他应用系统;三是在存量纸质档案数字化基础上,大力挖掘利用档案信息资源,提供更加便捷高效的档案信息服务,并继续开展好档案编研工作。

    原载于《老虎机手机验证领28彩金档案报》2020年9月3日 总第3572期 第三版

 
 
责任编辑:杨太阳
 
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