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蓄势而发 点亮兰台之光

——访浙江仙居抽水蓄能有限公司董事长、党委书记姜成海

作者:王红敏

来源:老虎机手机验证领28彩金档案报

2020-11-17 星期二

    近日,国网新源浙江仙居抽水蓄能电站(以下简称仙居电站)档案工作通过了国家档案局组织的档案验收,验收组对仙居电站的档案工作给予充分肯定。仙居电站位于浙江省台州市仙居县湫山乡、溪港乡境内,电站枢纽主要由上水库、输水系统、地下厂房及下水库等组成,共安装4台375兆瓦的立轴单级可逆混流式抽水发电机组,总装机容量达1500兆瓦,是国内单机容量最大的抽水蓄能电站,年平均发电量达25亿千瓦时,年平均抽水电量达32亿千瓦时,工程总投资达58.51亿元。工程于2010年12月开工建设,2016年12月,4台机组全部投产发电。仙居电站荣获老虎机手机验证领28彩金安装工程优质奖、国家优质投资项目奖和国家水土保持生态文明工程奖等多个奖项。为探寻建设项目档案背后的故事,交流建设项目档案工作经验,作为国家档案局经科司项目处处长的我采访了浙江仙居抽水蓄能有限公司(以下简称仙居公司)董事长、党委书记姜成海。

    问:仙居电站作为国内单机容量最大的抽水蓄能电站,它的建设有哪些重要意义?

    答:主要有两点。一是有力促进了我国抽水蓄能设备国产化进程。2003年以前,我国150兆瓦以上大型抽水蓄能机组关键技术几乎是一片空白,设备全部需要进口,价格高昂。在我国经历了技术引进消化阶段之后,300兆瓦级抽水蓄能机组基本实现了国产化。仙居电站机组单机容量达到了400兆瓦级,是目前国内单机容量最大的抽水蓄能电站,在国际上也处于前列。仙居电站的成功投产运行,标志着我国已打破国外技术垄断,完整掌握大型抽水蓄能电站的核心技术,具有划时代的里程碑意义。二是在促进华东电网安全经济运行的同时,还进一步助力环境改善。仙居电站具有顶峰、填谷的双倍调峰功能,可为电网提供约3000兆瓦的调峰容量,能较大程度地改善网内核电、煤电和新能源机组的运行条件,减少煤电机组的启停调峰,节省系统燃煤消耗,减轻环境污染。同时,有力促进了华东电网风电、太阳能、西南水电等清洁能源的有效消纳。

    问:一座抽水蓄能电站从筹建到竣工至少需要10年。如此长的时间跨度,加之建设过程中参与的单位和人员众多,要实现档案资料“收得齐、整得好、查得到、拿得出、电子化”这一目标实属不易。做好工程项目档案工作最关键的因素是什么?

    答:从上到下都真正重视档案资料是做好工程项目档案工作的关键因素。国家电网公司历来十分重视档案工作,并设有专门机构领导部署公司的档案工作。

    国网新源公司坚决贯彻落实国家电网公司的决策部署,始终把档案工作摆在十分重要的位置,牵头编制了《抽水蓄能发电企业档案分类导则》,组织编写、出版了《抽水蓄能发电企业档案管理手册》《档案保管、鉴定销毁、统计与利用管理手册》《档案全宗管理手册》等。在工程起步阶段,国网新源公司就开始对所属筹建处的档案工作开展现场指导;在工程建设过程中,坚持定期考察档案工作情况,组织现场观摩验收,并将档案工作列入基层单位业绩考核指标中。

    仙居公司从硬件设施和软件配置两方面积极抓好档案工作。在硬件设施方面,在办公场所十分紧张的情况下,专门为档案部门提供了库房、办公室、借查阅室、技术用房“四分开”场所,同时要求所有参建单位必须配备符合条件的档案用房;配置了档案专用扫描仪和打印机,免费提供给参建单位使用;统一定制专用档案盒,免费发放给参建单位,保证最终形成的竣工文件材料外观统一、质量可靠。在软件配置方面,通过在合同中明确档案管理条款、设置竣工档案保证金等形式,让参建单位不断提高档案管理意识;通过给予档案工作人员结算签字权、考核权等方式,使参建单位积极参与到档案管理过程中来;对不积极支持档案工作的单位,通过约谈项目经理、直接扣除工程款等方式督促其重视档案工作。在这些措施的有力推动下,形成了全员建设工程、全员管理档案的工程建设模式。

    问:仙居电站作为国内单机容量最大的抽水蓄能电站,设备档案对于工程项目建设和运行具有非常重要的参考价值。请问是如何开展设备监造文件材料收集管理工作的?

    答:设备档案在历次的机组检修和维护工作中起到了十分重要的作用。按照传统方法,设备文件材料的收集主要由档案工作人员参加开箱验收获得,但随箱的文件材料往往不够齐全。为解决这个问题,我们在设备采购及安装合同谈判时坚持要求厂家单独寄送全套设备资料,经设备负责人整理、确认齐全无误后,统一交由档案工作人员进行归档。我们还在设备监造大纲中明确了设备监造流程和产生的文件材料类别,在设备监造初就对监造人员专门开展文件材料收集整理培训;在监造过程中,建立了公司档案工作人员与设备监造人员的联动机制,确保双方能够随时沟通文件材料归档情况;在监造结束前,派出档案工作人员赴厂家手把手指导监造文件材料整理、移交流程,确保监造文件材料齐全、准确、完整。

    问:在档案验收会上,您不仅介绍了仙居电站工程项目管理情况,对档案工作更是如数家珍。专家们表示,仙居电站的档案工作让他们真正感受到了领导对档案工作的高度重视。您认为档案管理与工程管理是什么关系?

    答:在我看来,档案管理和工程管理同等重要,它们是相辅相成的关系。项目档案是对工程项目建设过程进行完整记录的载体,是工程项目检查验收、交付使用和项目评价的重要依据和基础性资料,是工程建设管理的真实反映和历史见证,一旦出现遗漏或者散失,会给后期运行管理带来不可估量的损失。坚持档案管理与工程建设并重,确保文件材料系统齐全、真实有效、管理有序,有利于总结经验教训、发现解决问题,促进工程管理科学化。

    问:如果参建单位的技术人员或档案工作人员业务水平不高、人员流动性大,会严重影响工程项目档案质量。请问在仙居电站建设过程中是否存在这种情况?又是如何解决的?

    答:参建单位业务人员水平不高和流动性大是工程项目建设普遍存在的现象,在仙居电站项目建设初期也存在这种情况。为避免人员问题影响工程项目档案质量,仙居电站采取了以下措施:一是坚持对参建单位档案工作人员与项目经理进行同等管理,不允许随意更换档案工作人员,若确需更换,则与更换项目经理履行同等流程;二是对参建单位档案工作人员实行准入制,相关人员需要通过省级档案上岗资格考试和仙居公司组织的档案管理考试,才能担任项目档案工作人员;三是坚持每年年初组织参建单位档案工作人员和有签字权的技术人员签字备案,避免代签情况,确保所有工程资料真实有效;四是每年定期组织参建单位技术人员开展验评资料填写培训,组织档案工作人员开展工程档案资料审查及整理培训,不断提升技术人员和档案工作人员业务水平。

    问:项目档案工作的关键是抓好过程管控,在仙居电站的建设过程中,主要采取了哪些有效措施,确保档案工作与项目管理同步?

    答:在仙居电站的建设过程中,我们采取了多项措施确保档案工作与项目管理同步。一是实行“导向指引制”,编制《仙居电站施工文件材料归档目录指引》和《仙居电站文件材料整理归档操作指南》,明确各工程项目文件材料归档范围、对应分类号、保管期限、电子文件夹分级方法,细化表格设置、页码编写等,确保实现“导向式”应用。二是实行“分部归档制”,对分部工程工序资料实行“抽屉式”管理,确保“一抽即得”,明确要在分部工程验收前完成文件材料收集和初步整理工作,在分部工程验收后一个月内完成文件材料编目、扫描工作,并签订“暂移交清单”,提前将文件材料移交至仙居公司档案室,实现“完成一个分部工程,归档一套分部文件材料”。三是实行“照片备份制”,组织参建单位将工程数码照片按照相关要求整理后,每季度末送至仙居公司档案室进行备份,待单位工程项目通过验收后,将相关照片冲印并整理成册。四是实行“年度组卷制”,组织参建单位按照相关标准,对上一年度往来函件进行分类,并按竣工档案整理要求进行组卷,坚持于每年3月将正本移交至仙居公司档案室暂存,防止原件遗失。五是实行“集中审查制”,在合同完工、通过验收后,仙居公司档案室组织业务部门、施工单位、监理单位集中审查暂移交文件材料和完工文件材料,当场反馈存在的问题,在确定所有归档文件材料审查无误后,签署“工程文件材料归档审定表”和“案卷移交清册”,并进行统一装订。

    问:主变排风洞中的岩芯库十分让人震憾。岩芯库共有约160多米的岩芯架和2562箱岩芯,听说是您亲自指挥设计、建设的。您当时是如何考虑的?在设计上有哪些细节?

    答:岩芯是仙居电站实物档案的重要组成部分,能反映工程地质勘探阶段及施工阶段的重要地质情况,对今后电站水工建筑物观测及运行管理具有重要参考意义。为保管好这批岩芯档案,我们结合实际制订了3个方案反复进行比对筛选,最终选择将施工期的洞室通道改造成岩芯库,不仅节省了近百万元的库房设施建设费用,而且地下洞室避光、防尘、温湿度稳定,比地面库房更有利于岩芯的永久保存;同时为确保岩芯档案整理规范,我们专门与本工程的勘测设计单位签订了岩芯整编合同,采购统一的排架、装具、铭牌,并按照国家标准对所有岩芯进行整理、填牌、装箱、上架、拍摄照片、绘制钻孔柱状图,保证了全套岩芯档案的规范化形成。

    问:移民工作以及移民文件材料的收集整理是水电建设项目管理的难点,仙居电站高度重视移民文件材料的收集工作,“一户一档”的移民档案记录了移民安置补偿过程。此次移民征地,不仅实现了无强征、无强拆、无上访的“三无”移民目标,还顺利通过了移民项目专项验收。请问仙居电站移民工作是如何将难点变为亮点的?

    答:仙居电站移民工作能实现“三无”目标,得益于我们超前介入移民工作。在与县政府签订移民包干协议后,我们就与县政府移民指挥部、移民监理联合成立了移民管理小组,每月定期召开移民协调会,沟通移民过程中遇到的难题并及时协调解决。根据《水利水电工程移民档案管理办法》,在结合实际的基础上,档案工作人员明确了仙居电站移民项目文件材料归档范围和归档要求,及时收集土地房屋测量、征地协议等原始资料,并同移民监理一起设计了移民“一户一档”表格,明确了填表要求,坚持对这一过程中产生的原始文件材料及时进行整理归档。这些真实有效的移民档案资料,为解决异议问题提供了有力的证据支撑,从源头上化解了移民工作中可能存在的矛盾。

    原载于《老虎机手机验证领28彩金档案报》2020年11月16日 总第3603期 第三版

 
 
责任编辑:李聪
 
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